建设主动融入珠三角加快发展先行区
——新丰县强化招商引资力促六大产业发展纪实
时值春暖花开，新丰的大地上处处生机盎然，充满着激情和活力，随着交通等基础设施日趋完善，这片土地正在发生着前所未有的新变化。据悉，该县去年新增规上企业4家、限上企业7家、规上服务业1家，完成工业投资15.52亿元；规上工业增加值增长15.5%、全部工业增加值增长14.4%，增速居全市第二；实现民营经济增加值50.84亿元，增长11.1%，增速居全市第一。
今年是“十三五”规划实施的开局之年，新丰继续发挥优势，紧紧围绕“新材料、新能源、新型建材、休闲旅游、创新创意、特色农林业”这六大产业，制定招商制度，加大招商力度，力促产业发展，积极建设“韶关主动融入珠三角加快发展先行区”。
加强组织领导
谋划招商引资大格局
善弈者重在谋势。作为山区县，长期以来，新丰的工业基础十分薄弱，产业不集中。该县也深知引进外来资金及外部技术是迅速形成优势产业集群、培育新增长点和增长极、促进县域经济快速发展的最有效途径。
该县在不久前召开的招商引资暨产业促进大会上就指出，新丰虽然是山区，但要勇于打开山门，“走出去”拥抱市场，“引进来”加快发展，要从加强辨商选商、增强配套服务、加强总体规划、增强竞争力等方面着手，推动新丰的招商工作跃上新台阶。
为了使招商工作取得实质性成效，该县实施主要领导重点项目跟踪联系制度，要求领导直接联系，促进项目落地，推进项目建设、协调解决建设过程中遇到的问题和困难；建立招商引资工作联席会议制度，统筹推进全县招商引资工作。
同时，要求县、镇（街）、部门、园区整体联动，项目招商主体、承接主体和服务主体做到无缝对接；各部门广泛收集投资信息，及时传递项目线索，提供全程协调服务；承接好项目洽谈，推进项目签约，落实支持政策，保障要素配置；相关职能部门把招商引资作为中心工作，真正成为投资促进的重要主体和项目承接的重要载体，完善配套条件，提高承载能力，做好招商引资项目促进、跟踪落实及后续服务。
记者从该县经信局了解到，该县目前已建立了招商工作组，落实专职人员，有针对性地开展招商引资业务培训，加强招商引资干部交流，着力建设一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业队伍。
另外，该县财政还将招商引资经费列入财政预算，并按上年度招商引资实际到位资金的增长率给予相应递增，强化招商引资工作经费保障，确保各地各单位招商引资工作有效开展。
通过完善系列措施，该县力争今后5年内全县招商引资到位资金累计达到30亿元以上，在引进行业龙头企业和高端项目等方面有较大突破，努力打造年产值超10亿元以上的支柱产业。
新丰县表彰奖励对县域经济发展作出突出贡献的企业。潘俊才摄于年3月
加强服务重安商为企业发展提供优质土壤
项目签约是开始，落地生根开花才是关键。为确保项目引得进、留得住、发展好，该县不断优化投资环境，积极为入驻企业完善土地、供水、电力、道路、通信等基础设施建设，简化企业审批程序，及时解决项目建设过程中的问题和困难，为入驻企业发展提供了优质土壤。
当前，该县对投资项目全面推行“马上办”和“联合审批”制度。手续齐备的，由行政服务中心实行“一条龙”审批，提供“一站式”服务，在收到送审资料之日起，对资料齐备的项目，税务、质监、工商部门在5个工作日内完成审批、办结营业执照手续；不符合批准条件的，须向申请者书面说明具体理由、对愿意直接到部门办理手续的企业，有关部门需提供优质高效的服务，不得拒办、推诿，须在法定时间前办结审批手续，并要求任何单位和部门不得强制投资者接受其指定的经营服务，购买其指定经销的商品；涉及到消防、技改、供电、供水、环保等需进行审批或验收的设计、工程勘察、工程监理、施工安装相关设备或商品购置，一律由企业按有关规定自主选择资质合格的设计、施工安装单位，自主选择符合相关技术标准的商品。
另外，该县还设立了中小企业发展专项资金，制定《新丰县中小企业发展专项资金管理办法》，明确从年起，每年按县本级财政一般预算收入2.5%的比例足额安排专项扶持民营经济发展资金，坚持专款专用，保障扶持民营经济发展政策措施落到实处；对新引进科技含量高、具创新创意、符合产业规划、可持续发展的企业，由县招商引资工作联席会议按“一事一议”、“一企一策”办法，在基础设施、厂房建设上给予奖励和政策扶持；对省级以上高新技术认证或年营业收入1亿元及以上、年纳税额万元及以上、符合新丰产业集聚发展要求、产业带动力强的企业给予扶持奖励。
“我县每年将筹集设立不少于万元的产业发展基金，纳入县人大批准的财政预算，用于扶持县‘六大产业’发展。”该县经信局副局长丘翁告诉记者，“通过实施奖励措施，帮助企业发展壮大，吸引企业入驻。”
功夫不负有心人。4月14-15日，就有韶关商会考察团一行30余人到该县考察，深入了解该县发展商机、项目规划、招商引资政策等问题，他们认为当地的投资环境优越，区位优势明显，是投资置业的好地方，并表达了深度对接、合作发展的意向。
优化产业结构实现招商引资大突破
在建设“韶关主动融入珠三角加快发展先行区”上，新丰对自身的工业发展定位有着清晰的认识。随着大广高速的开通，新丰进一步优化产业结构以适应市场发展需求，强化择优选商，注重节约资源和保护环境。
当前，新丰以产业为基础，以企业为纽带，以项目为抓手，充分做好需求对接，积极主动加快融入珠三角，着力把新丰打造成为珠三角企业转移及增资扩产的首选承接地，并建立和完善多层次、全方位的招商引资项目库、乡贤信息库等信息平台，为产业落地做好充分准备。
根据功能区定位，该县按照重点产业发展和布局需求、产业结构调整和产业链延伸需求，以及目标企业对市场、资源、环境、政策、物流及人力资源等要素保障、产业配套等方面的需求，调整产业发展结构和布局，努力实现产业承接的链条化、集群化、集约化发展。
另外，该县积极推动民营企业技术进步，鼓励民营企业购置研发设备、仪器、软件，提升研发能力，推进产学研结合和科研成果产业化，鼓励技术优势企业、科研院所与小微企业深化合作，促进科技成果向小微企业加快转移；支持企业新一轮技改，鼓励实施“机器人应用”工程，推动实施品牌战略。
针对当前土地资源相对稀缺的特点，该县推出一系列土地利用措施，对于科技含量高、具创新创意、符合产业规划、用地面积相对较少、可持续发展的项目入驻，将给予更多的优惠，并开通用地报批“绿色通道”，实行项目用地全程跟踪服务，对重大项目，优先安排用地规模、指标，优先办理建设用地手续。
此外，该县还积极推进“互联网+”协同发展，加强与知名网络营运商合作，为民营企业展示形象、开展电子商务搭建平台。一是以该县创建“全国电子商务进农村示范县”建设为契机，积极推动民营企业产品在淘宝、天猫、苏宁易购、京东等主流电子商务平台的全网营销，提高产品市场占有率；二是借助县电子商务服务中心的作用，引进专业电子商务服务商，为民营企业开展电子商务提供培训、咨询、技术、金融、物流等服务。
正在建设中的物流城项目。潘俊才摄于年4月
借力资源及区位优势打造“福寿新丰”旅游品牌
为进一步构建“大旅游”发展格局，推动旅游相关产业融合集聚、健康持续发展，新丰积极完善旅游业公共配套，加强招商选资，开拓旅游业消费市场，优化旅游业服务环境，把旅游业培育成为加快新丰发展方式转变的国民经济战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业，将新丰打造成为主动融入珠三角加快发展的“岭南生态养生度假旅游名县”。
科学谋划盘活资源新丰生态优良，森林覆盖率高达80.76%，有“广东的香格里拉”之誉。近年来，该县积极发挥资源优势，为发展“大旅游”进行科学布局。
记者从该县旅游局了解到，该县编制了《新丰县旅游相关产业集聚发展规划与实施方案》，要求各地各部门编制城乡规划和专项规划要对重点区域旅游发展、重大旅游项目建设、精品线路培育、历史文化古迹和古村落等旅游资源保护作出统筹考虑和安排，把景区视线范围、高速公路及国、省、县道和旅游公路沿线的空间纳入旅游控制性规划和旅游环境建设工程。
同时，该县将旅游重点项目和公共服务接待设施建设纳入国民经济和社会发展规划，着力建设一批投资额大、带动力强、关联度高的旅游重大项目，致力引进一批高星级、上档次、品牌好的旅游公共服务接待项目；引进和选好战略投资商，加快推进云髻山旅游总体开发项目、桐木山温泉度假项目、黄磜旅游综合体等大项目建设；在丰江新城建设规划中融入旅游休闲元素，满足不同消费层次的游客需求。
此外，该县还充分考虑旅游业与其他产业的关联性，促进相关社会产业旅游化和旅游产业社会化，促进关联产业主动向旅游业渗入和参与，做好“旅游+”的大文章，培育旅游新业态。
游客在大丰茶场踏青赏景。潘俊才摄于年4月
占据地利打造品牌针对新丰已融入或即将融入广州、东莞、深圳等地1.5小时的经济和生活圈，珠三角城市居民对生态养生度假旅游需求日益增强的趋势，该县提出了创建“岭南生态养生度假旅游名县”的目标，着力打造具有鲜明特色的旅游地品牌形象。
该县旅游局副局长温阳光介绍，创建“岭南生态养生度假旅游名县”分近期（—年）、中期（—年）两阶段进行，主要建设“一城（山水生态丰城）、三区（云髻山观光度假旅游产业园区、梅坑温泉养生旅游产业园区、鲁古河生态旅游示范区）、三廊（丰江美食长廊、黄磜高山生态农业旅游走廊、马头新丰江源乡村旅游画廊）”等七大旅游产业集聚区，涉及生态养生、休闲旅游、乡村旅游、健身康体等产业融合集聚发展。
到年底，在东部四镇（街）推动“一城三区三廊”旅游相关产业融合集聚发展，形成以国家3A、4A级景区为龙头的七大旅游产业集聚区雏形；拥有国家4A级景区1家、3A级景区3家，全国休闲农业与乡村旅游示范点1个。
到年底，在东部四镇（街）基本形成“一城三区三廊”旅游相关产业融合集聚发展格局，在西部三镇基本形成自驾车乡村旅游网，基本实现“岭南生态养生度假旅游名县”发展目标；拥有国家4A级景区4家、3A级景区9家，全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，力争成为全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国温泉之乡。
完善配套繁荣旅游拥有优质的旅游资源，还需要有完善的配套。新丰当前正在大力完善旅游业公共配套，推进交通路网建设，打造智慧旅游系统，为旅游业繁荣发展“保驾护航”。
在构建方便快捷的旅游交通体系上，该县优先安排干线公路至旅游景区（点）的连线公路及主要景区（点）间连线公路建设；启动全县旅游公路沿线及县城出入口景观提升和环境改造工程，增加旅游元素，重点实施云髻山旅游公路改造工程；以打造“岭南红叶之乡”为主抓手，打造一条旅游观光型“红枫大道”；启动全县旅游景区支干线公路旅游交通引导系统建设，对通往3A级（含）以上旅游景区的旅游交通指示牌，统一纳入交通公路规划建设和维护；依托大广高速以及武深高速，逐步实现开通连接广州白云机场快线，实现陆空交通无缝对接。
该县还积极完善旅游景观绿道、景区停车场、游客服务中心等配套设施，到年，全县国家3A级（含）以上旅游景区、国家三星级（含）以上酒店、县城及东部旅游镇、高速公路出入口实现停车场、游客中心、购物中心、星级厕所等配套设施全覆盖；建设城乡便捷公共交通及换乘系统，有机连接各大旅游产业集聚区；以丰城街道为中心，以便利“乡村巴士”将丰城街道与周围六大旅游产业集聚区连为一体。
同时，以城市智慧旅游特别是旅游网站、旅游网络建设为抓手，提升旅游信息化服务水平。
新丰县在云髻山打造旅游项目。许张龙摄于年4月
（本版撰文：曹智辉许张龙黄小广潘俊才罗静兰李金方）
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