城市就像一个生命体，景观面貌是城市的“形”，功能内涵是城市的“神”。形神兼备、秀外慧中的城市，才是有品位的城市，才是“让人来了还想再来”的城市。
从区域经济角度看，中心城市是未来经济区域发展的一个重要的、最具活力的经济增长点和集聚地，是支撑区域经济地位的栋梁，是城市现代化的主体和先锋力量。然而，近年来，在经济社会的发展过程中，该县中心城市自身发展不足、带动能力偏弱，受制于城市产业承载能力、要素集聚能力，还不能真正发挥全县经济发展的“火车头”作用。做好城市提升已成为该县经济社会发展的迫切需要。
“我们推进新型城镇化、美丽乡村建设和城乡发展一体化，要抓小城市、抓农村，但当务之急、重中之重还是要抓好中心城市，发挥好中心城市对城乡发展一体化的牵引作用和辐射功能。只有抓好中心城市这个龙头，加快提升首位度、带动力，才能使中心城市加快成为区域发展的重要增长极，更好地推动城乡统筹发展、融合发展。”韶关市委副书记、新丰县委书记陈波在近期召开的新丰县城市整体提升三年行动工作动员大会上这样说道。
而今，新丰县已经印发实施《新丰县城市整体提升三年行动计划项目责任分工》，为该县的城市提升明确了方向，给出了具体的任务，有理由相信，通过城市提升，3年后的新丰将会以更加秀美的形象融入珠三角。
6月29日，新丰县召开城市整体提升三年行动工作动员大会。
重构发展格局 让形象“立”起来
近几年来，新丰县城建设虽有一定进步，但存在问题仍然不少。只有3.8平方公里的老城区，却聚集了8万人口，超负荷地承载大量的人流、物流、商流、车流；功能分区欠科学，城市配套不足，休闲活动场所少；县城路网建设落后，标准低、出口少、缺乏完整的贯通网络，没有内环，没有外环，更没有微循环，每逢节庆或旅游旺季，市民游客进难出也难；交通节点设置不合理，一些交通信号灯设计让人无所适从，造成人车混行现象时有发生；还有，脏乱差现象……
这是在新丰县采访时，不少居住在新丰县城百姓的苦恼。而这些“城市病”的存在，严重影响生活在这个县城里的市民和外来投资商客的获得感、幸福感和归属感。
在全省加快推进区域协调发展的新形势下，市委、市政府将新丰县定位为“韶关市主动融入珠三角加快发展先行区”。但目前县城建设水平显然是新丰“融珠先行”的一大短板，县城扩容提升成为十分紧迫而重要的基础性工作。
“只有加快县城提升工程，才能提升县城的影响力、吸引力和辐射带动能力，才能更好吸引人才、留住人才，让更多的人前来投资置业，才能更好更快发展生态休闲旅游，才能让全县百姓生活得更富足更幸福。”该县副县长潘小定说。
基于此，切实推进城市扩容提质，增强城市综合竞争力已成为新丰未来发展的重中之重。该县注重从理念和实践两个层面都做到真正提升，从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变，不断提升城市的生活品质、产业品质、文化品质、生态品质，加快把中心城市做得更优更美、更特更精，做得更有质量、更具品位、更加文明，使新丰成为创业者称赞、本地人自豪、外来人向往的宜居宜业、宜商宜游的城市。
新丰县一江两岸项目效果图。
同心协力 构建强有力提升工作平台
城市提升是一项庞大的系统工程，涉及多个部门、多项工程，需要各级各部门和广大市民群众的理解支持、主动参与、密切配合、积极作为，需要通过锲而不舍的努力，才能见到成效。
陈波表示，市民是城市的主人，在推进城市提升工作过程中，就是要顺应群众对美丽家园的期盼、对幸福生活的渴望，转变作风，提高执行力，始终把“真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓”作为城市建设的根本出发点和最终落脚点，作为衡量城市提升成效的重要标准，千方百计围绕让老百姓有更多的幸福感自豪感归属感来谋划项目、推动项目，千方百计围绕让老百姓有更多的幸福感自豪感归属感来加强管理、改进服务，让老百姓与城市的建设发展休戚与共、融为一体，自觉地投身城市提升的每项工作部署，参与建设、理解建设、支持建设。
为切实做好城市提升工作，新丰县委、县政府专门成立城市提升领导小组，设立提升办和多个专责小组，负责统筹协调城市提升工作，将原来分散的工作集中办，不断提高办事效率。按照项目统分结合的方式，坚持问题导向和需求导向，收集、汇总、完善城市整体提升项目库；加强城市提升项目研究分析，分门别类、多渠道、多形式筹措资金，制定标准化项目融资模式，确保融资尽快落地。
为提升项目审批效率，该县按照“一门受理、内部流转、并联审批、限时办结、统一出件”的新模式，集中办理城市整体提升项目的各项审批工作；城市整体提升项目推进中涉及多个部门审批的，进行联审联办。
与此同时，该县还积极做好项目建设用地保障，加大土地收储力度，以前瞻性理念，连片开展土地收储，建立项目用地储备库，保证项目用地，为城市后续发展奠定基础。
另外，该县还将充分利用好广播电视、宣传栏、 “城市提升使命光荣，任重道远，全县各级各部门要进一步统一思想，凝聚共识，迅速形成强势推进新丰城市提升的工作局面和浓厚氛围，为加快‘融珠先行’筑好发展良巢，建设美好家园。”陈波说。
城市提升志愿者引导行人文明过马路。
潘晓华摄于年6月
三年总体规划大县城建设稳步推进
城市要想真正实现提升，光有理念还不行，关键得规划先行，制定城市提升“时间表”。
经过一段时间的酝酿研究，在大量前期准备工作的基础上，新丰县制定了《新丰县城市整体提升三年行动计划（-年）项目责任分工》，确立了按照既要“补短板”，又要“抢高点”的行动思路，实施城市交通提升、城市功能提升、城市景观提升等三大工程，对60个项目明确了责任领导、责任单位和责任人、建设时限以及建设单位。主要目标是通过三年行动计划的实施，努力把新丰县城建成绿水青山的生态之城、包容开放的文化之城、创业创新的活力之城、和谐宜居的幸福之城。
在该县的三年城市提升工作计划中，共部署了项目60个，其中城市交通提升项目19个，城市功能提升项目34个，城市景观提升项目7个；分三年实施，年开工项目31个，其中计划完成、贯通17个，从群众呼声最高、期盼最热切的需求入手，确定了丰城大道改造、老一中及周边地块改造、“一江两岸”慢行系统为年三大重点项目，要求7月份必须动工，年底初见成效；年开工项目25个；年新开工项目4个，逐步推进、实施。
在城市交通提升方面，该县主攻路网贯通，建成体系完整的城市道路网。一是南区路网、丰江新城龙围片区路网、“一江两岸”道路工程等，形成南片区、龙围片区等新城区与老城区的外部循环路；二是贯通局部路网，打通新建路到西岭路、打通车田路到人民路、新建双龙路、G线县城段改建工程（环城北路）等工程；三是升级优化部分道路，对丰城大道、黄陂大道、新龙公路、新西路、城西路、东风路、人民西路等主干道进行升级优化改造，对县城31条小街小巷进行硬底化，在保证通达能力的同时改良、新建一批慢行系统，打造多元、低碳、舒适、风格协调统一的交通模式。同时，开通县城公交线路，进一步改善市民出行条件。
在城市功能提升方面，一是重点抓好老一中及周边地块改造项目，打造具有核心吸引力的政治文化商业中心。二是优化该县教育资源，新建、改造一批学校。三是调整县城医疗布局，医院到南区、整体迁建妇幼保健院至目前党校地块、新建急救指挥中心、医院医院，新建丰城社区卫生服务中心、新建县城社区卫生服务站；四是打造一批功能齐全的新型综合文体活动中心、场馆。五是推进县城公共消防设施补短板建设项目，提高该县应对火灾的救授及抢险能力。六是对城市供水、地下管网进行升级改造，主要有鲁古河水库供水和第三水厂建设工程、县城治涝工程等。七是加强城市综合管理工作，新建、改建一批“五小”场所，通过堵疏结合，解决该县停车难及城市管理“六乱”问题。
在城市景观提升方面，重点是打造一江两岸、丰城大道景观带，后山公园升级改造，雁塔山公园升级改造，新建城标公园、桥梁、道路和县城夜景灯光工程等，提升门户道路、对外窗口等区域的外观形象。
工人正在建设丰城大道城市景观。摄于年6月
拓展融资渠道让项目迅速“动”起来
筹融充足的资金，是新丰县城市提升三年行动计划得以实现的首要条件。
也正因为如此，自城市提升计划开启以来，该县就积极拓展融资渠道，好让提升项目迅速“动”起来。该县城市提升项目融资工作按照“谋划项目、梳理项目、对接项目、协调项目”的思路，主动对接国开行、农发行等政策性银行和有关商业银行，及时了解和掌握金融信贷政策导向、投放的重点领域及金融运行情况等。
有了良好的总体规划以及切实的资金来源，该县城市提升的行动也十分迅速。今年3月以来，该县就迅速掀起了一场城市提升热潮。党政主要领导密集调研，现场办公，县四套领导班子集体发力，共同推进城市提升工作。
至目前，丰江新城建设龙围片区、丰城大道、一江两岸项目征地拆迁工作顺利开展；一批短、平、快项目，如城西小绿地、青少年宫儿童公园、水务局休闲体育公园、谢屋街停车场等项目已动工建设；完成新龙公路米改造工程，正在开展31条小街小巷硬底化，新西路、城西路、东风路、人民西路等四大道路改造、县城段输电架空线路落地改造工程等；并通过集中开展城市整治专项行动，不间断轮岗执勤无缝管理，城市“六乱”治理初见成效。
民生工程得民心。面对当前取得的一些成效，广大民众为城市提升频频点赞，越来越多的市民也加入城市提升志愿活动，“我为人人、人人为我”的社会氛围初步形成，群众的精神风貌与县城的新容新貌一样让人振奋！
拆除新丰县青少年宫围墙实施小绿地改造。摄于年6月
（本文来源于年7月6日《韶关日报》）
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