本人年前写了一篇关于发展铁炉乡村旅游经济的文章，对铁炉地区未来的发展谈了一些比较粗浅且散乱的想法，经过年后参与的一些项目的启发，本人对铁炉地区未来的发展有了一个清晰且系统的构想，那就是以国家、省、市、区支持发展特色小镇为契机，结合铁炉的实际情况，在铁炉开展“草编小镇”项目建设，以此为创新发展平台帮助铁炉地区实现经济转型升级，促进当地群众实现增收致富，带动社会实现全面发展。项目建议详细如下：
一、项目提出的背景
特色小镇是社会经济文化发展的产物。在欧美国家，一些特色小镇世界知名。随着我国深化改革与城乡统筹发展，特色小镇建设成为城乡一体化的重要推手，是乡村实现跨越式发展的关键“棋子”。
年7月，住建部、发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求培育个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。要求省级部门组织推荐特色小镇，并负责制定本地区指导意见和支持政策。县级人民政府是责任主体，制定支持政策，落实资金，组织推进实施。镇人民政府负责实施工作落实。
年6月，省委、省政府发出《关于进一步推进全省重点示范镇文化旅游名镇（街区）建设的通知》，提出3年时间打造个特色小镇，省级重点示范镇每年万元专项资金支持。
年2月，《年西安市人民政府工作报告》中明确提出，扎实推进特色小镇建设。出台我市特色小镇建设指导意见和扶持政策，打造全市特色小镇平台，发展特色经济。年内各区县、开发区要策划包装2—3个特色小镇，使特色小镇建设成为调整产业结构、促进转型升级的重要载体，成为带动民营经济、区县板块突破发展的重要动能。
年10月份，位于铁炉地区北部的桃花源大型民俗旅游项目即将正式开园运营，再加上西部兵马俑景区的呼应，沉寂多年的铁炉塬上必将汇集来自西安、渭南等周边城市，以及来自全国各地，甚至世界各地的游客，庞大的人流量将会为铁炉的旅游经济发展和特色小镇建设带来巨大的资源支撑。
二、项目建设的必要性
1、“铁炉草编”是具有悠久历史的非物质文化遗产，早已成为独特的地理标识，然而由于社会的变革和新老的更迭，这一技艺正面临断代和消亡的危险，所以创建铁炉“草编小镇”正是对“铁炉草编”这一文化遗存的保护、继承和发扬光大。
2、草编在铁炉地区长时间作为当地人民群众的副业，是日常补贴家用的重要收入来源，在目前社会经济转型时期，由于外出务工已经日渐式微，而传统农业又不能从根本上解决致富问题，因此导致许多家庭和个人出现收入上的“真空”，而创建铁炉“草编小镇”，正是将草编资源集中化和规模化，使副业转变为主业，将劣势扭转为优势的最强力抓手，是铁炉人发家致富的最佳平台。
3、铁炉地区由于地域狭小，建设用地有限，所以不能像周边的代王、新丰、马额等地区可以引入大量企业，以工业途径带动经济发展，因此只能依靠自身的独特资源优势，发展乡村旅游业，而创建“草编小镇”，正是铁炉补齐自身短板，拓展发展空间，最大化释放生产力，实现差异化竞争的最有效途径。
4、发展全域旅游目前已经成为省、市、区的大战略，也是统筹城乡一体化发展的关键环节，而创建铁炉“草编小镇”正是响应各级政府政策，激活全域旅游，缩小城乡差距，破解铁炉地区农村“空心化”，吸引人才回流的关键“钥匙”和“棋子”。
5、铁炉由于偏居一隅，位于西安、渭南两市交界之处，再加上自身的发展特色不鲜明，所以长期得不到有效的支持，逐渐被边缘化，和周边乡镇发展差距越来越大，而创建铁炉“草编小镇”，正是强化自身优势，吸引区、市、省各级政府支持，引领西安渭南融合发展，实现经济和社会大超越的必然选择。
6、铁炉被誉为文化之乡，人文气息极其浓厚，民俗旅游资源非常丰富，但由于种种原因一直无法被外界知晓，影响力非常有限，而创建铁炉“草编小镇”，正是盘活铁炉旅游资源存量，宣传推广铁炉名片，带动铁炉地区实现整体发展的“灵丹妙药”。
三、项目整体设想
（一）项目概述
1、项目名称：铁炉“草编小镇”
2、项目选址：西安市临潼区铁炉街道（西街至斜韩村之间）
3、项目理念：本项目主要基于铁炉地区精湛的草编技艺、深厚的人文底蕴、丰富的历史遗存、独特的民风民俗、多样的美食特产，按照“特色产业+文化+旅游”的发展模式，借助兵马俑和桃花源景区的“溢出效应”，建设以草编产业为支撑、以乡贤文化为导向、以冶铁历史为延伸、以特色美食为依托的创意手工特色小镇，提升草编技艺水平、延伸草编产业链条、挖掘铁炉民俗文化，彰显铁炉古风古韵，引领全域旅游发展。
4、项目愿景：铁炉“草编小镇”将在国家、省、市、区各级政府政策引导支持下，以临潼区政府为主体，以铁炉街道办为执行，同时吸纳社会资本成立铁炉塬文化旅游开发公司为辅助，依托特色资源，并结合市场需求，力争通过3—5年时间，成为产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、宜居宜游宜创业的省内外知名特色小镇，临潼东部新的经济增长极，西渭一体化融合发展的典范。
（二）主要建设内容
铁炉“草编小镇”将按照“产、城、人、文”四位一体融合发展的布局理念，以草编产业为核心，结合铁炉地区民风民俗、特色美食，同时依托周边兵马俑、桃花源等景区，重点打造“一街、一馆、一广场、一校、一节、一社区”六大体系。
“一街”——草编创意步行街：草编创业和草编产品交易
“一馆”——草编艺术馆：草编产品和草编文化的展览展示
“一广场”——铁炉文化广场：大型文化活动的举办场所
“一校”——草编学校：技术培训（可和铁炉中学联合办学）
“一节”——铁炉塬民俗文化旅游节：铁炉大古会的升级版
“一社区”——草编社区：从业人员居住、生活等
（三）项目建设主体：临潼区政府，铁炉街道办，铁炉塬文化旅游开发公司（拟成立），地产企业，金融机构，创业机构等。
四、项目建设的可行性
（一）政策环境可行
1、特色小镇已经成为“新常态”下国家推动经济转型升级的重要抓手，有中央、省、市相关政策支持，同时配套有巨额专项扶持资金，所以创建铁炉“草编小镇”和国家战略发展相吻合。
2、创建铁炉“草编小镇”和“临潼区十三五规划”中大力发展“第六产业”，坚持“主题烘托、市场导向和系统开发”的建设思路，推动文化旅游古镇建设，建设特色小镇。努力促使需求和市场有机结合，推动旅游业由被动的需求阶段转向主动开发阶段的战略目标相吻合。
（二）基础环境可行
1、草编是铁炉地区的传统产业，尤以草帽最为出名，很长一段时间本地群众无论男女老幼人人皆会，已经和日常生活融为了一体，具有非常良好的创建“草编小镇”的产业基础。
2、铁炉地区西部20公里有世界著名的兵马俑景区，而北部2公里即为以西北最大的民俗文化旅游景区的目标打造的桃花源民俗文化园，未来这两个景区必将会形成旅游一条线，有了这两个强大景区做依托，铁炉“草编小镇”未来将有巨大的人流量和消费支撑做保障。
（三）社会环境可行
1、铁炉人自古吃苦耐劳，勇于创新，所以才有了曾经盛极一时的铁炉古镇，而建国后在水利建设上敢打敢拼，传为美谈，所以创建“草编小镇”对铁炉人来说更是一种开拓精神的传承。
2、铁炉“草编小镇”项目的建设对于解决铁炉“三农问题”，加快以铁炉为代表的边远地区农村一二三产业融合发展进程建设具有重大意义，同时也符合铁炉当地群众生活习惯和迫切愿望。
五、项目效益评估
（一）社会效益
1、有利于加速铁炉地区传统手工业规模化、农村城镇化、农民现代化的发展进程，解决“三农问题”，统筹城乡发展。
2、有利于为铁炉地区富余劳动力和下岗人员提供新的工作岗位，增加就业、创业机会，造福当地百姓。
3、有利于吸引铁炉本地有志青年回流，同时吸引外地优秀人才前来铁炉发展，提高铁炉地区创新发展活力，促进社会繁荣。
4、有利于帮助铁炉当地贫困人口实现脱贫致富，促进老百姓创收增收，快速提升铁炉地区的扶贫工作效果。
（二）经济效益
1、有利于带动铁炉地区以及临潼东部农业、手工业、以及餐饮服务业等关联产业的发展，促进铁炉地区经济实现转型升级。
2、有利于进一步带动草编产业的发展，吸引更多的人口加入到草编产业之中，使草编产业由家庭作坊化向工业规模化发展。
3、有利于对临潼的全域旅游起到积极的引领和推动作用，帮助临潼旅游经济进一步向东延伸，大幅提高旅游收入。
（三）生态效益
有利于铁炉地区经济发展由粗放式向集约式转变，保护秦岭南塬生态平衡，改善铁炉地区人居环境，促进人与自然和谐发展。
建议人：刘盼联系方式：
年3月14日
作者简介：刘盼，铁炉塬田刘村人，资深策划人，多年来从事文化产业的策划和规划工作，服务于企业和政府部门。
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